天天炫斗御神子

論“充分調動各方面積極性”

  中華民族偉大復興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的,前方還有一座座山峰需要翻越,還有一個個險灘等待跋涉——

  論“充分調動各方面積極性”

  陶文昭

  我們的時代是精神昂揚的時代,我們的事業是激情燃燒的事業。必須克服一切消極懈怠的心理和行為,充分發揮積極性、主動性、創造性,凝聚眾志成城的磅礴之力,決勝全面建成小康社會,踏上全面建設現代化新征程。

  調動各方面積極性是實現新時代歷史使命的要求

  新時代調動各方面積極性,既有必要,也有可能。就必要性來說,實現現代化、實現中華民族偉大復興是極其偉大的歷史使命,光榮而艱巨,不充分調動各方面積極性就不能完成。新中國成立70年、改革開放40年,我們取得了輝煌的歷史性成就。然而,行百里者半九十,中華民族偉大復興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的,前方還有一座座山峰需要翻越,還有一個個險灘等待跋涉。在這個船到中流、人到半山的時刻,我們一點兒不能懈怠、一點兒不能松勁,必須充分調動各方面的積極性、主動性、創造性,凝聚起眾志成城的磅礴之力。就可能性來說,偉大夢想是人民的夢想,偉大事業是人民的事業。人民立場是我們黨的根本政治立場,全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨,同人民風雨同舟、生死與共是我們黨戰勝一切困難和風險的根本保證。我們任務的性質、我們黨的性質、我們制度的性質,都要求我們堅持一切為了人民、一切依靠人民,只有這樣才能夠充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性。

  充分調動各方面積極性,既是歷史傳統,也是現實要求。就歷史而言,調動各方面積極因素是我們黨的傳統。社會主義建設伊始,毛澤東在《論十大關系》中就號召調動一切積極因素,為社會主義建設服務。就當下而言,中國特色社會主義進入新時代,習近平總書記指出,“在全面深化改革進程中,遇到關系復雜、難以權衡的利益問題,要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣?群眾到底在期待什么?群眾利益如何保障?群眾對我們的改革是否滿意?提高改革決策的科學性,很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議,及時總結群眾創造的新鮮經驗,充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性,把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來,同人民一道把改革推向前進。”

  當前重要的是激發干部積極性、科研人員積極性以及企業家的積極性,著重調動基層積極性

  調動各方面積極性,當然是全面的,這包括各個群體的積極性,也包括各個層次的積極性,全面調動才能成就偉業。然而,全面與重點是辯證統一的。問題導向也適用于調動積極性,要抓住重點群體,針對重點問題。當前很重要的是激發干部積極性、科研人員積極性以及企業家的積極性,著重調動基層積極性。

  一是調動干部的積極性。

  這既是因為干部的重要性,也是因為問題的嚴重性。從重要性角度,“火車跑得快,全靠車頭帶”,黨的干部是黨的事業的骨干。干部干部,干是當頭的,既要想干愿干積極干,又要能干會干善于干,其中積極性又是首要的。從問題角度看,當前一個突出問題是部分干部思想顧慮增多、積極性不高,存在一定程度的“為官不為”。對此我們要高度重視,認真研究,把情況搞清楚,把癥結分析透,把對策想明白,有針對性地加以解決。

  對于干部積極性,一方面要激勵。干部最直接的利益、最關心的事情,莫過于選拔任用。要全面貫徹新時代黨的組織路線,在選人用人上堅持講擔當、重擔當的鮮明導向,激勵干部增強干事創業的精氣神。要處理好權利和義務、權力和責任、激勵和約束、懲處和保護等方面關系,把嚴肅黨內政治生活最終體現到調動廣大黨員干部積極性、推動事業發展上。要為真抓實干者鼓勁、為改革創新者撐腰,為敢擔當的干部擔當、為敢負責的干部負責。把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部選拔到各級領導班子中來。另一方面要容錯。探索就有可能失誤,做事就有可能出錯,洗碗越多摔碗的幾率就會越大。實踐中確有“干得越多、錯得越多”現象,尤其是帶有探索性質的改革。因此,既要鼓勵創新、表揚先進,又要允許試錯、寬容失敗。要正確把握失誤的性質和影響,堅持“三個區分開來”:要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來,保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部,最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。中央出臺的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,正是為解決這方面問題而出臺的。

  二是調動科研人員的積極性。

  創新發展使得科研人員的重要性凸顯。創新發展是第一發展,自主創新是推動高質量發展、動能轉換的迫切要求和重要支撐。國際上,先進技術、關鍵技術越來越難以獲得,突破關鍵核心技術,關鍵在于有效發揮人的積極性。當前,科研人員開展原創性科技創新的積極性還沒有充分激發出來。因此,各級黨委和政府要肩負起領導和組織創新發展的責任,善于調動各方面創新要素,善于發揮各類人才積極性,共同為建設創新型國家、建設世界科技強國凝心聚力。

  對于科技人員的積極性,一方面是激勵。必須創造條件、營造氛圍,讓每一個有創新夢想的人都能專注創新,讓每一份創新活力都能充分迸發。當務之急是要健全激勵機制、完善政策環境,從物質和精神兩個方面激發科技創新的積極性和主動性。要強化要素投入和政策配套,讓科研人員既有科技創新的成就感,又有把成果轉化收益分享的獲得感。要實行以增加知識價值為導向的分配政策,構建體現智力勞動價值的薪酬體系和收入增長機制。另一方面,科研人員工作帶有特殊性,要營造寬松環境,減少不必要的干預,讓科技人員集中精力干主業。要營造鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍,科技創新是一個高風險領域,失敗比成功的幾率要大得多。如同錢學森所說:“正確的結果,是從大量錯誤中得出來的,沒有大量錯誤做臺階,就登不上最后正確結果的高峰。”

  三是調動企業家的積極性。

  黨的十九大指出,必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。企業家是經濟活動的重要主體,發揮非常重要的作用,卻也常常是社會輿論的焦點,面臨這樣那樣的壓力。

  調動企業家的積極性,要堅持“兩個毫不動搖”,排除各種干擾,在政治上給合法經營的企業家吃定心丸。要深度挖掘優秀企業家精神特質和典型案例,弘揚企業家精神,發揮企業家示范作用,造就優秀企業家隊伍。要營造依法保護企業家合法權益的法治環境,營造促進企業家公平競爭、誠信經營的市場環境,營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍,開展社會主義核心價值觀、形勢政策、守法誠信教育,引導企業家愛國敬業、遵紀守法、創業創新、回報社會。

  四是調動地方基層的積極性。

  治理好中國這樣的大國,必須發揮好中央和地方兩個積極性。早在1956年毛澤東就指出:“我們的國家這樣大,人口這樣多,情況這樣復雜,有中央和地方兩個積極性,比只有一個積極性好得多。”回顧改革開放歷程,凡是做得比較成功的方面和比較成功的地方,基層積極性相對比較高。然而,當前一些地方改革的動力不足,存在不想改、不愿改的心態,凡事總想等上面的推動,自身的主動性、積極性不足。因此,在中央統一領導下,如何充分發揮地方主動性和積極性,是一個重要的緊迫的問題。

  對于調動地方積極性,一是適度賦權。中國幅員遼闊、人口眾多,各地經濟社會發展不平衡。各地要辦好自己的事情,就要在中央統籌之下,同時加強政策配套給予相應的權利和利益,以形成鼓勵基層改革創新的合力。要針對基層工作特點和難點,推動職能下沉、人員力量下沉,建立與基層改革實際需要相匹配的權責體系。要完善基層群眾自治機制,調動城鄉群眾、企事業單位、社會組織自主自治的積極性,打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。二是鼓勵探索。改革中對必須取得突破但一時還不那么有把握的事情,要采取試點探索、投石問路的方法,鼓勵基層大膽探索。需要中央先定調子、劃底線的,要按照統一部署及時給地方交底。需要地方先探路子、創造經驗的,中央要及時給予授權,有效調動中央和地方兩個積極性。要尊重基層實踐,多聽基層和一線聲音,多取得第一手材料,正確看待新事物新做法,只要是符合實際需要,符合發展規律的就要給予支持,鼓勵試、大膽改。要加大對地方試點的總結評估,對證明行之有效的經驗做法,要及時總結提煉,完善規范,普及推廣。

  (作者為中國人民大學馬克思主義學院教授、21世紀中國馬克思主義研究協同創新中心主任)

責任編輯:韓慧

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